《方案》提出，要压减煤炭消费，严格控制新增耗煤项目，坚决淘汰落后产能。加快煤炭清洁高效利用，持续推进30万千瓦以下煤电机组关停整合。提升能源利用效率，全面推进“煤改气”清洁取暖工作；发展新能源和可再生能源，因地制宜推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源发展。在民用清洁散煤推广上，按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热”的原则，对于没有集中供暖条件以及电代煤、气代煤无法覆盖的区域，推广使用“清洁煤炭+节能环保炉具”的模式，用优质无烟煤、清洁型煤等清洁煤炭替代高污染民用散煤。
在“双碳”目标下，青岛市坚持把清洁取暖建设作为重要的民生工程、民心工程。《方案》明确按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，坚持“以供定改、先立后破”，宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源，积极构建绿色、节约、高效、协调、适用、安全的清洁取暖体系。2022年，城区（县城）计划新增集中供热面积600万平方米，农村地区计划新增清洁取暖改造13.07万户；城区（县城）既有公共建筑能效提升68万平方米，既有居住建筑节能改造233万平方米，农房节能改造0.7万户，新建超低能耗建筑10万平方米。
根据《青岛市2022年清洁取暖建设实施工作方案》，青岛市清洁取暖建设将立足本地资源禀赋、经济实力、基础设施等前提条件及大气污染防治要求，采取适宜的清洁取暖策略，按照集中和分散相结合的原则分类推进。农村地区要坚持整镇（街）、整片区、整村推进，选取1-2个连片区域同步推进农房节能改造，积极打造农村地区清洁取暖试点。同时，统筹兼顾，协同推进。在推进热源侧清洁取暖改造同时，配套实施燃气管网、城乡配电网、热力管网等基础设施建设和城乡建筑节能改造提升，保证清洁取暖效果。青岛还将采用政府推动，市场主导的推进方式。强化政府引导推动，完善制度设计和工作机制等；突出市场主导作用，鼓励社会各方积极参与推进建设。
