为了提高供热质量，推动我县供热绿色发展、高质量发展，满足人民群众的供热需求，根据《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策的通知》、《自治区定价目录》及《自治区听证目录》等有关文件精神，经过价格调查、成本监审、召开座谈会及听证会广泛听取社会意见等程序，在广泛听取社会各方面意见的基础上，经永宁县人民政府97次常务会议研究决定，同意调整供热价格。现将相关事项通告如下：
一、价格调整标准
居民供热价格由原来的3.6元/月㎡调整为4.1元/月㎡；办公用房供热价格由原来的4.9元/月㎡调整为5.8元/月㎡；商业用房供热价格由原来的5.6元/月㎡调整为6.1元/月㎡。
优惠政策：对用热一级伤残军人、烈属、城乡孤儿、城乡特困家庭全免，由县财政进行补贴。学校（包括教学和学生生活）、幼儿园、福利院的供热价格（出租营业房除外）执行调整后的居民住宅标准。对用热城乡低保、城乡高龄、城乡低收入三类人群除按当前政策补贴冬季采暖费外，其供热价格仍执行原价格。
二、严格规范收费行为
严格执行价格收费公示制度，将收费项目、收费标准、收费政策依据、投诉电话等在企业门户网站或收费处醒目地方进行公示，自觉接受政府相关部门的监督检查和社会的监督。
三、严格规范供热企业经营行为
供热行政主管部门要定期对供热企业的收费和收入情况进行监管，建立供热企业成本定期公示制度，促使供热企业将更多资金用于供热投入，提高供热质量。
1.严格实行退费制度。要严格执行自治区、银川市关于温度不达标退费制度的规定。
2.加强监督管理。供热质量要达到规定要求，政府监管部门要对供热企业考核监督，对不合格的企业要求立即进行整改，拒不整改要给予相应的处罚。
3.加大管网改造力度，提高供热质量。加大供热管网设施建设投入和老旧管网改造投入力度，加强在线监测和调度，保障供热安全，最终实现国家有关实行热计量收费标准的目标。
4.建立供热投诉受理机制。及时应对群众投诉，提高人民群众对供热的满意度和获得感。
四、执行时间
调整后的供热收费标准自2021年至2022年供热期开始执行。
五、对听证会参加人主要意见采纳情况及理由
为充分听取社会各界意见，根据《政府制定价格听证办法》，我局召开了永宁县调整集中供热收费标准听证会，对听证参加人意见和建议的采纳情况如下：
（一）本次听证会应到听证参加人29人，同意调整集中供热价格人数占参加会议人数的85.2%，此意见予以采纳。理由：一是符合国家的政策要求。《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策的通知》明确提出，“适宜采取集中供暖的地区，通过热电联产、大型燃煤锅炉、燃气锅炉、生物质锅炉、地热供暖等方式集中供暖的，必须按照超低排放要求进行环保改造并达到规定的排放（回灌）标准后供热。地方价格主管部门要统筹考虑改造运行成本、居民承受能力，合理制定居民供热价格”。“大型燃煤锅炉环保改造、燃煤锅炉改为燃气锅炉，导致热力生产成本增加较多的，可以通过适当调整供热价格的方式疏导，不足部分通过地方财政予以补偿。”二是符合供热企业可持续发展的需要。我县现行供热收费标准是2010年制定的，已运营了11年时间。近年来，随着经济社会的发展，供热企业承担的供热面积逐年增加、供热半径不断扩大、管网里程持续延伸，涉及供暖成本的煤、用工成本、外购水价、环保投入、设备维护、管道维修等价格全面上涨，加之我县老旧小区热力管网年久失修、设备陈旧、跑冒滴漏现象普遍存在，热损失严重，直接影响了供热质量。
（二）加大管网改造力度，提高供热质量；及时解决热用户的各类合理诉求以及加装热流量计等建议予以采纳。理由：一是供热价格调整后，供热企业应当进一步加大资金投入，对供热管网设施老化腐蚀、超期运营、标准低质量差、管径设计不合理、控制手段落后、保温效果差等突出问题进行整治。二是供热企业应当进一步优化供热营销服务流程和标准，提升客服人员业务素质和服务质量，妥善解决热用户提出的各类供热诉求，对用户提出的室内温度不达标问题，应及时采取应对处置措施，并按照《宁夏回族自治区集中居民住宅供热室温检测办法及退费暂行办法》规定，对不达标的温度天数给予相应的解释和退费，切实提高供热质量和客服服务水平，提升用户满意度。三是要按照《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策的通知》提出的“加快推进供热计量收费，推行两部制热价”等政策，有计划分步骤实现热计量收费标准。
一、价格调整标准
居民供热价格由原来的3.6元/月㎡调整为4.1元/月㎡；办公用房供热价格由原来的4.9元/月㎡调整为5.8元/月㎡；商业用房供热价格由原来的5.6元/月㎡调整为6.1元/月㎡。
优惠政策：对用热一级伤残军人、烈属、城乡孤儿、城乡特困家庭全免，由县财政进行补贴。学校（包括教学和学生生活）、幼儿园、福利院的供热价格（出租营业房除外）执行调整后的居民住宅标准。对用热城乡低保、城乡高龄、城乡低收入三类人群除按当前政策补贴冬季采暖费外，其供热价格仍执行原价格。
二、严格规范收费行为
严格执行价格收费公示制度，将收费项目、收费标准、收费政策依据、投诉电话等在企业门户网站或收费处醒目地方进行公示，自觉接受政府相关部门的监督检查和社会的监督。
三、严格规范供热企业经营行为
供热行政主管部门要定期对供热企业的收费和收入情况进行监管，建立供热企业成本定期公示制度，促使供热企业将更多资金用于供热投入，提高供热质量。
1.严格实行退费制度。要严格执行自治区、银川市关于温度不达标退费制度的规定。
2.加强监督管理。供热质量要达到规定要求，政府监管部门要对供热企业考核监督，对不合格的企业要求立即进行整改，拒不整改要给予相应的处罚。
3.加大管网改造力度，提高供热质量。加大供热管网设施建设投入和老旧管网改造投入力度，加强在线监测和调度，保障供热安全，最终实现国家有关实行热计量收费标准的目标。
4.建立供热投诉受理机制。及时应对群众投诉，提高人民群众对供热的满意度和获得感。
四、执行时间
调整后的供热收费标准自2021年至2022年供热期开始执行。
五、对听证会参加人主要意见采纳情况及理由
为充分听取社会各界意见，根据《政府制定价格听证办法》，我局召开了永宁县调整集中供热收费标准听证会，对听证参加人意见和建议的采纳情况如下：
（一）本次听证会应到听证参加人29人，同意调整集中供热价格人数占参加会议人数的85.2%，此意见予以采纳。理由：一是符合国家的政策要求。《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策的通知》明确提出，“适宜采取集中供暖的地区，通过热电联产、大型燃煤锅炉、燃气锅炉、生物质锅炉、地热供暖等方式集中供暖的，必须按照超低排放要求进行环保改造并达到规定的排放（回灌）标准后供热。地方价格主管部门要统筹考虑改造运行成本、居民承受能力，合理制定居民供热价格”。“大型燃煤锅炉环保改造、燃煤锅炉改为燃气锅炉，导致热力生产成本增加较多的，可以通过适当调整供热价格的方式疏导，不足部分通过地方财政予以补偿。”二是符合供热企业可持续发展的需要。我县现行供热收费标准是2010年制定的，已运营了11年时间。近年来，随着经济社会的发展，供热企业承担的供热面积逐年增加、供热半径不断扩大、管网里程持续延伸，涉及供暖成本的煤、用工成本、外购水价、环保投入、设备维护、管道维修等价格全面上涨，加之我县老旧小区热力管网年久失修、设备陈旧、跑冒滴漏现象普遍存在，热损失严重，直接影响了供热质量。
（二）加大管网改造力度，提高供热质量；及时解决热用户的各类合理诉求以及加装热流量计等建议予以采纳。理由：一是供热价格调整后，供热企业应当进一步加大资金投入，对供热管网设施老化腐蚀、超期运营、标准低质量差、管径设计不合理、控制手段落后、保温效果差等突出问题进行整治。二是供热企业应当进一步优化供热营销服务流程和标准，提升客服人员业务素质和服务质量，妥善解决热用户提出的各类供热诉求，对用户提出的室内温度不达标问题，应及时采取应对处置措施，并按照《宁夏回族自治区集中居民住宅供热室温检测办法及退费暂行办法》规定，对不达标的温度天数给予相应的解释和退费，切实提高供热质量和客服服务水平，提升用户满意度。三是要按照《国家发展改革委关于印发北方地区清洁供暖价格政策的通知》提出的“加快推进供热计量收费，推行两部制热价”等政策，有计划分步骤实现热计量收费标准。
