人大代表赵海滨：推进城市老旧供热管网安全隐患整治

  今年青岛两会上，青岛市人大代表、青岛能源集团党委书记、董事长赵海滨提出推进城市老旧供热管网安全隐患整治的建议。

  青岛市自1983年开始集中供热，是当时北方地区102个城市中，率先实行集中供热的17个城市之一。随着青岛市城市化进程的加快，集中供热事业迅速发展，供热形势总体良好，供热能力不断加强。截至2019年底，全市集中供热面积达到2.74亿平方米，管网总里程达1.3万公里，惠及全市220万户居民。然而，由于部分管网设施运行年代较长，管网自身老化腐蚀，供热管网运行事故呈逐年上升趋势，特别是市区内15年以上老旧管网安全隐患尤为突出，严重影响城市安全。
  自2014年开始，国家、省市先后出台加强城市地下管网改造的相关意见，青岛市按照财政与企业共担的原则，推动完成了主城区燃气灰口铸铁管改造，取得了良好效果。但是，供热管网改造一直缺乏相应政策支持。
  以青岛能源集团为例，该集团承担着主城区全部供气业务、85%以上供热业务和主城区以外区域一半以上的供气、供热业务。作为全市供气供热的龙头企业，该集团在市内三区（市南区、市北区、李沧区）运行15年以上的老旧管网达1369公里，急需改造长度272公里，共需改造资金7.8亿元。虽然企业坚持每年对老旧管网进行部分改造，但是由于供热行业长期政策性亏损，无法提取管网折旧，同时自2016年供热季起，供热管网折旧成本不再纳入政府供热监审成本，导致老旧管网更新改造资金缺口越来越大，供热企业已无力承担。
  鉴于以上原因，赵海滨建议：1.将供热老旧管网改造列入全市“十四五”发展规划，由市财政拨付专项资金，分期、分批推动老旧供热管网更新改造，及时消除城市地下管网安全隐患。2.将供热管网折旧成本纳入政府供热监审成本，并补贴到位。