近日，国家能源局发布了征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函。此次函件要求，要因地制宜拓展多种清洁供暖方式，保障清洁供暖均衡发展，各地要坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，结合资源条件、环保要求、资金实力、采暖习惯等因素，拓宽清洁供暖渠道。
随着重点区域扩围，清洁取暖工作深入推进，清洁供暖项目一次投入和运维将加大对补贴的依赖性。日前，财政部下发《关于下达2019年度大气污染防治资金预算的通知》，明确了北方地区冬季清洁取暖试点城市名单及补贴金额，共计下达补贴资金152亿元，涉及43个试点城市。据业内人士统计，北方地区冬季清洁取暖试点城市再扩容8个，分别为河北省的定州、辛集，河南省的三门峡和济源，陕西省的铜川、渭南、宝鸡、杨凌示范区。
值得注意的是，函件最后强调，在新的清洁供暖设施落实能源供应、安全稳定运行之前，决不允许拆除原有供暖设施。用好煤、电、天然气等各类能源联保联供，对仍需使用煤炭采暖的用户，切实做好洁净煤供应保障工作。对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散煤供暖的，重点利用洁净煤+节能环保灶具等方式替代散烧煤。
洁净煤是多种清洁煤炭的统称，包括洁净型煤、无烟煤、兰炭等，与普通散煤相比，具有易储存、热值高、耐燃烧、低排放、无烟无味等优点。从经济性的角度来看，洁净煤和适配环保炉具总供热成本最低。
“在‘煤改气’‘煤改电’覆盖不到的区域，煤炭清洁化利用是务实之举，利用‘洁净煤+节能环保灶具’等方式取暖是北方农村地区冬季取暖的有效措施之一。”中国农村能源行业协会民用清洁炉具专业委员会有关人士指出，推进清洁取暖，离不开政府的政策和资金支持，建议政府有关部门建立政府项目的综合效益后评估基准，加大市场监管，并遵循“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针。
北方农村地区是民用散煤治理和清洁取暖的主战场，我国清洁取暖的难点在农村。经济性和实用性一度成为推广洁净煤取暖的痛点。“中国煤控项目”组建议，重点提高洁净煤与节能环保炉具的产品性能和模式创新，应加强型煤固硫剂技术、引火型煤技术等配套技术的研发，同时继续优化兰炭及民用焦炭生产工艺，减少生产过程中的污染。记者了解到，山东兖煤蓝天清洁能源有限公司按照“优化煤、延伸煤、超越煤”的发展理念，研发出以烟煤为燃料的煤炭高效清洁燃烧成套技术，为散煤治理和北方地区清洁供暖提供了个性化的解决方案。
当前，北方农村地区清洁供暖方式呈现多样化，用煤比例有所降低，居民用能习惯和消费观念正在发生转变。一些地区转变观念、锐意创新，充分发挥地方资源优势，走出了具有地方特色的清洁取暖新路子。例如，雄安新区的地热和山东阳信的生物质能清洁供暖模式，以及山西陕西等农村边远地区洁净煤+环保炉具等模式，既实现了降低污染物排放，又经济适用，是值得借鉴和推广的特色模式，对于打赢蓝天保卫战、保障人民温暖过冬具有重要意义。
