威海市就供热管理办法举行立法听证会
这些供热问题，居民代表最关心
供热工作涉及千家万户的利益，历来是最受市民关心的民生大事之一。21 日上午，市住建局举行立法听证会，就《威海市供热管理办法（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）聆听社会各界的意见、建议。
参加此次立法听证会的既有市人大代表、政协委员，也有居民代表、供热企业代表、居委会代表、房地产开发企业代表及物业服务企业代表，大家围绕《意见稿》的内容各抒己见，提出了不少建设性的意见。
居民代表 套内建筑面积等于建筑面积？
用热面积如何界定，关系着老百姓的 " 钱袋子 "，所以最受居民代表关心。在立法听证会上，来自乳山的居民代表王金玲针对这个问题表达了自己的看法。
王金玲表示，目前，乳山市的用热面积一直是按照建筑面积来计算，每平方米的用热费用比威海市区要低一些。随着高层住宅楼的增加，按照建筑面积来计算用热费用，对公摊较大的高层住户有失公允。
《意见稿》第二十七条规定，住宅按照《不动产登记簿》记载的套内建筑面积确定用热面积，这与乳山现行的按照建筑面积来确定，有何区别呢？王金玲抛出了自己的疑惑。
市燃热处副处长程忠志就此做出了解释：" 套内建筑面积不等于建筑面积，它是有资质的测绘部门经过科学测量确定的法定面积。一般来说，套内建筑面积要比使用面积略大一些，但由于测量的科学性，它比使用面积更具有公平性。同时，使用套内建筑面积确定供热面积，能够减少高层建筑的公摊面积计入供热收费。"
此外，《意见稿》第 32 条规定，对集中供热覆盖区域内低收入困难家庭和其他需要特殊照顾的家庭，实行采暖热费政府补贴。王金玲和古北社区居委会代表王爱花都表示，希望能对 " 其他需要特殊照顾的家庭 " 进行明确规定，保证更多特殊群众能享受到供热服务。
供热企业 是否可以设定温度上限？
在供热工作方面，供热企业代表代远路首先表达了自己的看法。他说，每年供热季，室内温度高低不仅让居民纠结，也困扰着供暖企业。
" 这两年，我们在为居民提供舒适的温度时，更加注重节能、环保等要求，但是在温度方面，一直没有划定一个明确的区间。" 代远路表示，《意见稿》只对温度下限进行了规定，并没有规定温度上限。
因此，代远路提议，是否可以设定温度上限，让供热企业在供热时有所参考，也让广大居民对室内温度高低有一个更加清晰的概念和认知，以避免许多不必要的投诉。
此外，针对每年供暖季都会出现的失水、盗暖现象，供热企业代表们一致表示，希望《意见稿》对此类行为制定相应的制约、处罚内容，以遏制盗暖行为。
开发企业 供热换热站房能否建在地下？
供热工作涉及多方利益，房地产开发企业便是其中之一。开发企业代表刘海生对《意见稿》第 8 条中的 " 新建居住小区应当规划、设计地上供热换热站房 " 及第 25 条中的 " 新建居住建筑需要供热的，供热工程验收合格后，建设单位应当于当年 9 月 30 日前向供热企业提出用热申请 " 两块内容提出了不同意见。
刘海生表示，在地上规划、设计供热换热站房，会占用土地，能否改成在地下规划供热换热站房。此外，对开发企业来说，当年 9 月 30 日前向供热企业提出用热申请，时间有些紧迫，能否将截止日期延迟一些。
对于刘海生的意见，程忠志也进行了解释。他表示，随着智能化供热的发展，电子设备对防潮提出了要求更高，如果将供热换热站房设在地下，不仅设备容易损坏，还会影响居民供热。" 在经过充分的调研论证后，我们认为将供热换热站房放在地上，会更加有利于供暖设施的安全，更好的确保供暖的质量。" 程忠志说。
而针对延迟开发商用热申请截止时间，程忠志表示，每年供暖前的准备工作时间相当紧迫，如果将截止日期延迟，供暖企业将无法在 10 月 30 日前完成供暖准备工作。
物业企业 室内温度不达标咋界定？
每年供热季，居民对于室内温度总是存在许多争议。究竟是何原因造成各家室内温度差异，一直困扰着广大市民。对此，物业服务企业代表郭立刚认为，《意见稿》应该对室内温度不达标的原因进行界定。
郭立刚的提议，引起了大家的讨论。有人认为，供热具有特殊性，因为热量传导受许多因素影响，无法对其原因进行明确界定；还有人认为，虽然是同一栋楼，但由于各家楼层、位置以及室内装修材料的选择不同，都会对热量传导造成差异。
在认真聆听了大家的意见后，市住建局工作人员表示，室内温度一直是备受争议的话题，他们将在会后针对这个问题进行讨论。同时，程忠志还就室内温度差异发表了自己的看法。
他告诉大家，威海市的供热工作一直以给市民提供舒适的温度为目标，只要温度适宜均衡，就不存在供热不足的问题，少数居民也不应一味追求高温。
市住建局 继续面向社会征求意见
两个小时的立法听证会，每位参会代表都充分表达了自己的意见和建议，并与相关部门的负责人进行了面对面的讨论和交流。
会后，市住建局政策法制科副科长张学庆在接受采访时表示，此次立法听证会，社会各界代表围绕供热管理的服务水平、建设标准、供热收费面积测量以及供热争议的解决办法等，提出了自己的宝贵建议，他们将会对这些意见和建议进行整理、分析，并就意见采纳与否与各位代表进行沟通。
" 这些意见和建议作为我们立法的有力依据，促进《威海市供热管理办法》更加完善。" 张学庆说，目前，《威海市供热管理办法》还处于征求意见阶段，希望各位市民和各个企业积极提出意见和建议，他们将依据这些意见和建议，进行更加严谨的论证，对法律进行进一步的修改和完善。
