日前召开的中央财经领导小组第十四次会议释放出重要信息：利用清洁能源，提高北方冬季清洁供暖比重。此后，国家能源局也表示，将进一步推进燃煤电厂“超低排放”行动计划、燃气供暖、电供暖、生物质能供暖、地热供暖，切实落实中央财经领导小组第十四次会议关于推进北方地区冬季清洁取暖要求，解决好人民群众普遍关心的冬季安全供暖及雾霾问题。
每年供暖季，大量分散燃煤小锅炉、小火炉的使用是造成北方地区冬季空气污染的重要原因之一。据了解，同样1吨煤，散烧煤的大气污染物排放量是燃煤电厂的10倍以上。因地制宜，科学有效地利用清洁供暖方式替代小锅炉成为必然选择。
可再生能源加入
中央财经领导小组第十四次会议提出，推进北方地区冬季清洁取暖，要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。
业内人士指出，风电等可再生能源加入供热市场是对现有供热模式的一种补充和完善，有利于整体提高居民供热水平。2016年5月，国家能源局会同国家发展改革委等7部委联合印发的《关于推进电能替代的指导意见》就曾提出，要将居民取暖领域电能替代作为重点任务推进，并明确电供暖主要针对领域为燃气（热力）管网难以覆盖的个别地区、郊区，以及农村等大量使用散烧煤取暖的地区，鼓励通过电锅炉、分散式电供暖、热泵等方式替代燃煤供暖。
“采用可再生能源供暖地区的清洁电力供应相对富裕，供暖对于提高当地可再生能源的利用率也有一定帮助。”上述人士称。以风电为例，国家能源局曾于2015年6月发布《关于开展风电清洁供暖工作的通知》并提出，风电清洁供暖对提高北方风能资源丰富地区消纳风电能力，缓解北方地区冬季供暖期电力负荷低谷时段风电并网运行困难，改善北方地区冬季大气环境质量意义重大。
据了解，目前吉林、内蒙古等地区相关试点项目进展较为顺利，将于“十三五”期间得到广泛推广。2016年12月20日，国家能源局发布的《关于内蒙古风电清洁供暖有关事项的复函》指出，内蒙古地区风能资源丰富，供热需求大且供热地点相对分散，适宜利用风电等可再生能源进行分布式供暖。积极推动内蒙古地区的风电清洁供暖，对于推动内蒙古地区能源结构调整、治理大气污染和减少散煤燃烧污染物排放具有重要意义。同时，“十三五”时期内蒙古规划风电新增规模为235万千瓦，要严格按照上文《通知》中1万千瓦风电配套制热量满足2万平方米以上建筑供暖需求的标准开展建设，增量项目供热总面积不低于470万平方米。到2020年底，内蒙古全区新增风电清洁供暖总面积不低于800万平方米。
仍以集中供暖为主
可再生能源接入供热市场，是否会对现有燃煤热电、燃气锅炉等传统化石能源供暖为主导的局面造成影响？
“目前可再生能源主要以分布式为主，或者与燃气供暖互补。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向记者表示，“竞争是有的，但可再生能源的接入需要一个过程，总量也不会很大，目前来看对集中供暖的格局影响不大。”
可再生能源供暖以电供暖为主要形式，上述《意见》明确，电供暖主要针对郊区、农村等地区。然而，这些地区不仅燃气（热力）管网难以覆盖，配电网建设水平也普遍较低。记者在采访过程中了解到，有地方政府为完成减煤治污等任务，在没有做好充分准备的情况下禁止居民采购新煤取暖，但由于当地电网建设水平较低，无法承担取暖用电高负荷，供热网无法覆盖，致使居民只能利用存煤取暖过冬。
“我国城郊、农村等地目前替代散煤的重要问题在于基础设施建设薄弱，清洁供暖推进有阻碍。可再生能源供暖需要合理规划，统筹做好电力、接网工程、供热站的衔接工作，‘煤改电’地区则需提前规划并完善电网建设。”一位电力公司工作人员告诉记者。
“所谓清洁供暖，指的不仅是可再生能源利用部分。利用清洁高效热电机组或供热锅炉进行集中供热，替代散烧煤小锅炉，本身就是清洁供暖的一种。”某热力公司负责人认为。他表示，目前越来越多的大型燃煤机组开始进行供热改造，由于燃煤不受自然条件限制，且煤炭资源供应充足，燃煤机组出力稳定，为热力公司的供热质量提供了保障。
“随着技术完善和标准提高，供热机组和锅炉的排放水平也越来越低。无论是燃煤集中供暖还是可再生能源供暖，都是对高污染散烧煤的替代，都是清洁环保的供暖方式。”上述负责人说。
