“这两年供暖效果明显比以前好多了,屋里温度一直维持在21℃左右,暖气偶尔出现小问题,也能及时解决。”家住桥西区金鼎小区的张大妈感慨道。从去年开始,张家口市桥西区集中供热项目引入了政府和社会资本合作的PPP模式,实现了百姓、政府、企业三方共赢,解决了供暖的诸多陈旧问题。
甩掉财政包袱,政府受益。在引入PPP模式前,桥西区供热系统一直由国有供热企业承担运营,由于企业的管理体制和运营机制存在弊端,所以公共服务水平不高且效率低,企业也一直处于亏损状态。采用PPP模式后,桥西区政府与北京源通热力有限公司合作成立了新公司,并以4.15亿元的价格向新公司出让了25年的经营权,政府在新公司中占股10%,经营期限届满后,项目公司将项目资产无偿移交政府。项目签约后,转让费用偿还了企业的部分债务,减轻了政府的债务压力。
经济效益好转,企业受益。新公司成立后,对现有锅炉房的二级泵系统进行了技术改造,节约了65%的一网循环泵耗电量。同时,公司运用锅炉烟气冷凝热回收技术,保证了锅炉废热的充分利用,使锅炉的实际运行效率达到83%。
供暖质量提升,居民受益。提升市民对供暖的满意度是桥西区推动该项目的出发点和落脚点。新公司成立后,对原有的供热管道线路进行了大规模的改造提升,让更多人用上了干净清洁的暖气。全区的供暖效果较以前也有了大幅度的改善,用户室内平均温度由往年的19.3℃提高到21.4℃。此外,在项目合同期的25年内,居民每年都可享受到免费提前一周供暖和推迟一周停暖的福利。