去年10月底，大连市供暖费在听证会后下调，供暖价格下调后，如何保证供暖服务质量不降低，事关百姓生活和政府形象，因此成为多位政协委员关注的焦点。有委员建议提高室温标准建立第三方测温。
数据：54份调查问卷四成不满意
市政协委员王红告诉记者，不久前，九三学社中山基层委员会对本市部分取暖用户进行了家庭住房供暖情况，共统计54份调查问卷，其中表示满意的被调查者占31%，选择不满意的为41%，另有28%被调查者感觉一般。
在调查中，有28%的用户表示冬季日常室温达不到18℃，认为供暖时间短。同时90%以上被调查者表示因投诉解决不了问题而放弃投诉。同时，调查人员还注意到，测温不达标退费实际操作难，而部分因停电、停水、故障检修造成停暖的供热企业不退返取暖费。同时还存在供暖温度差距较大的问题。
市政协委员边宏也注意到了供暖问题，她了解到，仅2015年11月下旬寒流来袭期间，供暖投诉服务中心受理投诉300多起，涉及供暖单位56家，占总供暖单位的54.4%。“目前本市供暖已基本实现市场化。”边宏认为，政府现行的供暖工作管理办法已经不能完全适应全部市场化运行的供暖体系，供暖单位的退出机制受供暖网络建设等诸多原因制约，客观上供暖已经成为垄断或半垄断行业。
在实际工作中，政府监管投入大量人力物力，但市民却并不满意，而在测温问题上，执行主体是供暖企业，也不符合法律原则。尽管供暖矛盾普遍，但采取法律手段解决的案例极少，对供暖服务质量缺少约束力。
建议：提高室温标准建立第三方测温
“冬季室温18℃人体舒适度不高。”王红表示，这一温度标准与国家《采暖通风与空气调节设计规范》（gbj19-87）中规定的“冬季室内舒适性温度应在18--22℃之间”还有一定差距。因此建议将本市供热室内最低温度标准提高到20℃。同时，根据天气弹性供热，进行供暖气象指数保险试点，为供暖企业因为温度因素提前或延迟供暖时间造成的损失提供补偿。
王红还建议加快推进供热计量收费工作。“90%参与调查用户表示支持实行计量收费。”王红表示，此举不但提高用户自主节能意识，节约能源，还能够提高用户用热的舒适度。建议进一步扩大供暖按表计量收费的试点范围，为推动计量收费，促进建筑节能提供科学依据。“用市场手段解决市场问题、用市场杠杆调节市场矛盾。”针对测温的问题，边宏建议建立第三方测定供暖室温体系，承担起市场化测温大众服务职能，实行有偿服务，按测温结果确定费用承担方。
同时，对无法达标的建筑提供合理室温数据。经独立测量单位的测温，对于因建筑物本身而非供暖单位原因导致的，室内供暖温度无法达标的情况，提供科学的温度数据依据，以便供需双方协商解决和灵活处理供暖矛盾。
数据：54份调查问卷四成不满意
市政协委员王红告诉记者，不久前，九三学社中山基层委员会对本市部分取暖用户进行了家庭住房供暖情况，共统计54份调查问卷，其中表示满意的被调查者占31%，选择不满意的为41%，另有28%被调查者感觉一般。
在调查中，有28%的用户表示冬季日常室温达不到18℃，认为供暖时间短。同时90%以上被调查者表示因投诉解决不了问题而放弃投诉。同时，调查人员还注意到，测温不达标退费实际操作难，而部分因停电、停水、故障检修造成停暖的供热企业不退返取暖费。同时还存在供暖温度差距较大的问题。
市政协委员边宏也注意到了供暖问题，她了解到，仅2015年11月下旬寒流来袭期间，供暖投诉服务中心受理投诉300多起，涉及供暖单位56家，占总供暖单位的54.4%。“目前本市供暖已基本实现市场化。”边宏认为，政府现行的供暖工作管理办法已经不能完全适应全部市场化运行的供暖体系，供暖单位的退出机制受供暖网络建设等诸多原因制约，客观上供暖已经成为垄断或半垄断行业。
在实际工作中，政府监管投入大量人力物力，但市民却并不满意，而在测温问题上，执行主体是供暖企业，也不符合法律原则。尽管供暖矛盾普遍，但采取法律手段解决的案例极少，对供暖服务质量缺少约束力。
建议：提高室温标准建立第三方测温
“冬季室温18℃人体舒适度不高。”王红表示，这一温度标准与国家《采暖通风与空气调节设计规范》（gbj19-87）中规定的“冬季室内舒适性温度应在18--22℃之间”还有一定差距。因此建议将本市供热室内最低温度标准提高到20℃。同时，根据天气弹性供热，进行供暖气象指数保险试点，为供暖企业因为温度因素提前或延迟供暖时间造成的损失提供补偿。
王红还建议加快推进供热计量收费工作。“90%参与调查用户表示支持实行计量收费。”王红表示，此举不但提高用户自主节能意识，节约能源，还能够提高用户用热的舒适度。建议进一步扩大供暖按表计量收费的试点范围，为推动计量收费，促进建筑节能提供科学依据。“用市场手段解决市场问题、用市场杠杆调节市场矛盾。”针对测温的问题，边宏建议建立第三方测定供暖室温体系，承担起市场化测温大众服务职能，实行有偿服务，按测温结果确定费用承担方。
同时，对无法达标的建筑提供合理室温数据。经独立测量单位的测温，对于因建筑物本身而非供暖单位原因导致的，室内供暖温度无法达标的情况，提供科学的温度数据依据，以便供需双方协商解决和灵活处理供暖矛盾。
