武汉市冬暖夏凉工程已推进十年，在十二五末交卷时，任务目标却仅完成十分之一。目前，武汉已有2万余户家庭享受政府“冬暖夏凉”工程集中供暖(不包括单位集体供暖)，分户式采暖家庭则达到11万户，个性化、多方式采暖成为趋势。
市民如何能过上暖冬?记者对武汉供暖市场展开调查。
进入冬季，家住武昌华侨城一期双子座的夏女士每天回到家中，第一件事就是要脱去外套，墙上地暖控制面板显示室内温度有23℃。夏女士90平米的家中装有集中供暖的地暖设备，冬季选择开3个月暖气，花费2200元。夏女士说，作为土生土长的南方人，今年是第一年真正感受到有暖气的冬天，所以特意把父母也接来家中过冬。“家中开着窗子也很暖和，对老人身体挺好，3岁的女儿最喜欢打赤脚在家中爬来爬去。”
无独有偶，住在欢乐大道岳家嘴小区的吕先生，家中已经是第四年使用集中供暖设备过冬。吕先生介绍，前几年采暖都是包季度，一个冬天要三四千元采暖费，今年改成计流量供暖，白天不在家就关掉暖气，晚上回家打开。
在武汉，像夏女士和吕先生一样使用集中供暖的市民已有2万余户，惠及6万余人。记者从武汉市集中供暖建设单位——德威热力了解到，目前该公司已在24个小区供热，但供暖小区全部集中在武昌地区，以东湖高新热电厂为热源，光谷少部分区域也实现了集中供暖，位于江北的汉口则不多。
今年下半年，武汉预计将新增东湖睿园、沙湖明珠、新长江香榭东沙等多个小区集中供暖，也都位于武昌区。为何集中供暖集中在武汉江南片?德威热力相关负责人表示，供暖离不开热源点，江南区域有东湖高新热电厂、武昌电厂、青山电厂、武钢、武石化等诸多热源点，围绕这些热源点进行管网建设，供热比较方便。相对而言，江北区域热源点不足，该公司目前并未在江北发展供暖。
集中供暖目标仅完成十分之一
事实上，武汉市集中供暖开工已经启动了10年。早在2000年，武汉市提出规划，力争“十二五”末集中供热覆盖区域达500平方公里(5亿平方米)，服务人口160万人。2006年10月，武汉市“冬暖夏凉”工程率先在武昌地区启动，当时提出到“十二五”末惠及60万人的目标。
不过，据武汉“冬暖夏凉”工程唯一承建单位——武汉德威热力股份有限公司提供的数据，截至去年底，武汉市集中供暖覆盖6万人，集中供暖面积500万平方米，与2006年提出的60万人目标相差甚远。公司董事长徐斌介绍，武汉市2000年提出集中供暖，2005年前后开始面向全国招标，该公司中标后进入武汉市场，并于2006年11月正式开工建设供热管网。主要沿和平大道、友谊大道、徐东大街、中北路铺设，2010年管网全线贯通，现已经稳定供热5年。
徐斌透露，实际上德威热力的供暖能力远高于500万平方米，可以达到1600万平方米，即16万户约50万人。目前的热源点为武昌、青山两个电厂，公司正在与武钢洽谈，一旦成功，还能新增3000万方的供暖能力。今年新增供热面积将达100万平方米左右，其中民用将达到70万平方米。
供暖难推进卡在规划不够
集中供暖的好处显而易见，企业供热能力也远超实际供热范围，推广中困难在哪里?对此，徐斌表示，按照预期，目前推进速度确实相对比较缓慢，而究其原因，他认为是“目前政府对于集中供暖的规划做得还不够”。中国供热信息网了解到因为集中供暖有规模才会有效益，需要政府起到导向性的作用，比如一个区域要不要集中供暖，政府要提前规划，否则企业只有一个个地和客户对接，这样进展就会较慢。“城市根据自身特色做好供暖规划，其他的由市场来决定，让能源得到最大化的利用就是最佳方式。”
据了解，目前德威热力推广集中供暖主要是跟开发商对接，加装集中供暖。在楼盘开发建设之初就要铺设供热管网在每户进场施工，加装供暖每平米造价150元，这个成本要先由开发商买单，不少开发商并不热衷在楼盘中加装集中供暖设备。
此外，对于一些老旧小区，不少居民希望加装集中供暖，但采暖改造费让老小区居民意见难统一，集中供暖难以顺利推进。此前，武昌积玉桥一个老居民小区就曾与武汉德威热力公司联系，希望成为“冬暖夏凉”工程的用户。然而，小区物业公司调查，约40%的居民不愿意，德威热力公司只得放弃。
记者走访发现，在武昌多个加装集中供暖的小区，通常为高端社区，房价比周边小区要略高一些。据中国供热信息网了解，武汉市针对集中供暖新的规划将出台。记者从武汉市发改委获悉，武汉近期将出台关于十三五期间集中供热制冷的发展规划，部分城区规划步伐已走在前面。
此前，青山滨江商务区集中供热示范区已出台了实质性的文件，要求示范区内新建的公共建筑和商业建筑，必须按照试点要求将集中供热设施和建筑主体工程同步设计、同步建设、同步验收。到2020年将完成示范区内供热能力突破1000万平方米，实际供热面积700万平方米。德威热力公司正在与杨春湖城市副中心有关方面进行洽谈，有望将该片区打造成武汉市第二个集中供暖的示范区。
个性化供暖成趋势
随着武汉市民生活水平提高，供暖需求日益增加，供暖市场或将迎来发展高峰期，个性化供暖也将成为趋势。日前，国家住建部相关负责人在回应外界供暖热点问题时就表示，提倡“南方地区”科学地选择适宜采暖方式，采用分散、局部的供热方式。在武汉市，无法享受到集中供暖的家庭，不少选择自购分户采暖炉进行采暖。目前武汉除了2万集中供暖用户，使用天然气独立采暖家庭已达11万户。
为在供暖市场分一杯羹，国企也加入了争夺，国网湖北省电力公司积极推进冬季采暖电能替代工程，在保持传统空调、电暖器等用电市场份额的基础上，推广使用碳晶电的新型采暖方式。2015年入冬以来，国网湖北电力公司安排400万元专项推广资金，在湖北省14个地级市A级营业厅开辟碳晶电采暖体验示范区，带动更多人群使用，这个冬天已推广18万平米采暖面积。据介绍，碳晶电采暖家庭住户初装成本为70元至100元/平米，经济运行费用在500元/月以下，与燃气、热泵、燃煤等供热方式相比较，建设运行成本节约30%以上。
此外，小区供暖还可以使用水(地)源热泵、空气源热泵供暖方式，目前武汉百步亭花园现代城已成为我省首家采用水源热泵供暖的小区。
在徐斌看来，集中供暖与电采暖、天然气采暖之间并不存在“竞争”，因为各自的客户群体实际上不一样。他建议，城市哪些地方适合采取什么样的供暖方式，可以由政府来进行统筹规划，然后交给企业来执行。中国供热信息网了解到有热源点的地方，利用热源点进行供暖;沿江的地方利用江水发展水源热泵供暖;都不具备这些条件的，发展地源热泵、碳晶电采暖。
分户采暖超九成安装单位无资质
武汉市发改委日前曾透露，目前江城的分户采暖家庭用户已近11万。这个数字大大超过集中供暖用户，并且还在以每年1万-3万户的速度增加。相比集中供暖，分户采暖以其安装方便、使用灵活等特点，吸引了许多不在集中供暖区域内的家庭用户。但是记者调查发现，快速发展的江城分户采暖市场，仍然存在不少问题。
400余家供暖安装单位仅28家有资质
家住武昌积玉桥的郭小姐，2011年在家里安装了个壁挂炉采暖系统，当年冬天使用后，就发现效果不好，此时想找安装单位却再难寻踪迹，无法享受售后服务，使得家里的暖气一直停摆。直到去年，她偶然从报纸上看到相似的案例，辗转找到武汉市燃气管理办公室投诉，武汉市燃管办工作人员随即专门找人上门，发现安装单位没有燃气采暖炉的安装资质，属于无证安装。
记者从武汉市燃气管理办公室了解到，根据去年的数据，武汉市现有采暖炉安装单位400余家，其中包括暖通公司、个体经营维修点、家装公司等，但是取得合法安装维修资质的燃气采暖炉安装单位仅有28家。同时，武汉市场上销售的燃气壁挂炉的品牌约有30个，但是其中设立或委托设立售后服务站点的品牌仅有12个。
记者随后走访江城的壁挂炉市场时发现，壁挂炉的销售方式极其多样，除了传统的门店销售外，还有无门店直销、车载广告宣传销售、各大卖场品牌专卖、装饰公司打包销售等。而这其中，有备案和没备案的品牌、有资质和没资质的安装单位，鱼龙混杂，不少企业办公地点不固定，打一枪换一个地方，直接造成了消费者选购后维权难。
用户吃哑巴亏执法陷入困局
武汉市燃管办总工程师陈力告诉记者，从他们收到和了解到的有关燃气采暖炉的投诉内容来看，多数是供暖设备质量和安装不合格。“室内采暖效果差、系统漏水淹泡室内地面、将水管错接到气管，分户采暖用户许多的投诉都是这样的情况。”陈力透露，由于不少销售壁挂炉的单位未依法设立或委托设立售后服务站点，安装壁挂炉的单位和个人无资质和无资格安装，安装质量不符合国家有关标准，最终造成用户使用时的上述种种问题。
尴尬的是，这些问题，作为主管部门之一的武汉市燃管办，很多时候也有些束手无策。“好多纠纷发生后，我们执法人员要用户出示安装合同，但是一看，合同上没有写清壁挂炉安装单位，也没有相关的权责声明。此外，不少用户在选择分户采暖系统时，为了省钱选择无证无资质的品牌，我们执法人员也因缺少证据无法介入。”
【规范】去年起，武汉市燃管办推行了“一店一证”管理新举措，这在全国都是首创。
对于“一店一证”，通俗的理解就是：采暖壁挂炉的生产或销售单位依法设立或者委托设立售后服务站点，承担壁挂炉安装和维修的业务。该服务站点在武汉市燃管办进行备案登记，并领取《壁挂炉售后服务站点备案证》(以下简称《备案证》)。《备案证》有效期为一年，壁挂炉的销售门店在经营场所的明显位置悬挂《备案证》。销售门店的名称、地址、销售品牌、安装和维修单位与《备案证》上载明的内容一致，并且每个销售店铺一个《备案证》。消费者在选择购买燃气采暖炉时，可以直接在销售门店通过查看“备案证”来区分有无售后服务的品牌和单位，安心明白地下单。
“呼吁市民选正规品牌，是因为这些品牌都纳入了我们的目录备案，有问题跑不掉，售后体系较为完备。建议用户细心地签订和留存安装协议，为后期使用增加安全系数。”武汉市燃管办相关负责人说。
安装及使用需留神
据中国供热信息网了解，壁挂炉售后服务站点中的安装维修业务，由具有燃气燃烧器具安装维修资质的企业承担，从事安装维修壁挂炉的个人应取得市燃气管理机构核发的《燃气燃烧器具安装维修岗位证书》。因此，在安装维修工上门进行施工时，消费者可以要求工作人员出示相关证件，避免乱施工带来损失。
消费者在购买燃气器具时，可登录“武汉燃气热力管理”网站，查询相关品牌的备案信息。如果发现有问题，可拨打027-82603361向燃气管理部门反映。武汉市天然气有限公司相关负责人提醒，分户采暖需保持室内通风，每年冬季开始使用前应该对暖气片进行调气。
采暖气价有望优惠
记者了解到，现在安装分户式供暖设备安装成本，100平方米房子一般要2万多元，一般家庭可以承受。而今年天然气实施阶梯气价后，独立采暖用户使用成本大幅增加。“装得起，用不起。”家住奥山世纪城的徐先生给记者算了一笔账：100平方米房子，开暖气一天要20方的气。按照现在的阶梯气价计算，一个月大概2100元，比之前一天多20元钱，一个月要多出600元左右。“这还是基本生活用气，我只打到16℃，保证家里不冷，不像集中供暖一样进屋子脱得只剩一件衬衣。若要提高温度，用气量还得加大。”
对此，武汉市发改委相关人士表示，独立采暖用户群体增长较快，考虑单独采暖用户用气需求，居民用气实行阶梯价后，下一步将向省物价局请示，争取武汉市采暖用气阶梯价格政策。
