常委会审议认为，供热工作事关人民群众的切身利益，社会关注、群众关心，近年来，市城乡建设委员会作为行业主管部门，在市委、市政府的领导下，紧紧围绕保民生、保稳定的总体要求，加强组织领导，建立完善工作机制，结合城区发展实际，修编完善供热专项规划，不断加大基础设施投入，推进供热节能减排，实现供热高效环保，全面提升供热保障能力。供热行业管理和服务水平得到整体提升，供热质量逐年改善，百姓满意度不断提高，我市城市供热事业发展总体健康稳定。
但是，随着城市建设的不断发展，当前包头市供热工作仍然存在着供需矛盾逐渐突出，供热规划还需进一步完善；热源企业与供热企业矛盾凸显，全市供热服务质量和标准仍需提高；二次管网设计维护问题多，老旧小区供热设施改造任务重；节能降耗有待加强，热计量工作推进缓慢等诸多问题需下大力气解决。为此，常委会组成人员对供热工作提出了如下意见，需要市城乡建设委员会在今后的工作中重点改进和加强。
一、进一步优化供热网络布局，提高供热保障能力。
要根据当前城市发展的需要，本着适度超前的原则，结合节能减排工作，适时调整和完善供热规划，实现供热资源合理配置。要在严格控制空气污染、合理增加热源的基础上，进一步挖掘现有热源企业和供热企业的潜力，大力推广热电厂冷凝热余热回收技术、高背压技术改造等新技术、新工艺，使热电联产发挥最大效能，切实提高城市供热能力。通过合理规划和优化供热网络布局，统筹考虑供热企业之间、供热管网之间的协作互补，实现管网的应急互补切换功能，集约利用现有热源。同时，科学制定供热事故抢修应急预案，提高供热安全保障能力。对于供热管线因拆迁工作阻滞管网铺设的有关问题，应组织协调相关地区团结合作、相互配合，尽快实施，提前谋划解决相关区域的供热需求。
二、进一步加强供热行业监管，规范供热企业经营行为。
一是要进一步强化供热企业的准入退出管理，严格设定和执行供热行业准入条件，积极开展供热企业整合，充分发挥整体效能，实现供热质量和服务标准化目标。二是要加强市场监管，统筹兼顾热源企业与供热企业的利益关系，组织有关方面进行合理测算，科学分析热源成本，提出合理指导意见，避免因企业间的无序竞争而影响供热安全。三是要依据相关法律法规的规定，深入调研论证，探索实施供热价格的动态管理，研究建立科学合理的供热价格调整机制，充分保障广大人民群众的利益和诉求。四是要进一步加强对房地产企业的建设程序的监管，在项目审批、项目建设、竣工验收环节加大监管力度，避免后期因管网建设问题导致的供热缺陷，影响居民正常供暖。五是要加大对供热企业的监督和培训力度，制定相应考核机制，统一供热管理服务标准，完善供热远程监测平台系统，加强在线监管，规范供热企业经营行为，切实解决供热工作中存在的服务水平低、工作流程繁琐等问题，在提高工作效率的同时不断提升供热企业服务质量和水平。
三、进一步加大管网改造维护力度，建立供热设施维护资金持续投入机制。
针对供热管网建设，尤其是二次管网维护的问题，要探索建立“谁供热、谁建设、谁维护”的模式，减轻政府财政压力，有效保证居民供热质量。针对我市老旧小区目前供热设施普遍老化，管网跑冒滴漏等问题日益突出的实际，要严格按照《包头市供热条例》中关于维修资金的筹集渠道，强化落实。市区两级政府要多方筹集资金，积极争取国家和自治区的政策支持，充分调动供热企业的积极性。严格监督企业单独核算，专款专用，确保维修资金的筹集渠道和稳定投入。同时，对供热管网的维修、保养要合理计划，提前施工，并做好档案资料的建立和留存工作，为今后管网的建设、运营和维护提供重要依据。
四、进一步落实节能降耗措施，切实推动热计量工作。
要扎实推行采暖温度调控和热计量工作，通过供热企业提标改造，逐步完善热源、热网、热力站的自动化调节功能。通过对单位和居民用户的试点，及时总结经验，补充完善科学合理的热计量配套制度，对已安装的热计量装置，要强化推广使用，促进热计量工作的稳步推进。对惠及百姓的既有建筑节能改造要持续推进，扩大覆盖面。要充分调动驻包企业参与既有建筑节能改造积极性。要加大对清洁能源供热方式的政策引导和扶持力度，鼓励供热企业积极探索和合理利用燃气、地热、太阳能、电热膜、移动供热等清洁能源，作为我市供热方式的有益补充。同时，要继续推进供热燃煤锅炉整治并网工作，积极协调各级财政补贴及时到位，充分调动相关各方的积极性，确保拆并任务按期完成。
五、进一步明确社会各方权责关系，形成全社会支持和配合供热工作的良好氛围。
要强化各地区、相关部门、单位的责任意识，在供热整体工作中既要做到明确分工，又要形成有效衔接。要强调供热企业的社会责任，促使企业在严格遵守相关法律法规的同时，积极为我市的供热事业做贡献。要充分发挥媒体和群众的舆论监督作用，正确引导和明确供用热双方在供热工作中各自承担的责任和义务。要坚持不懈做好《包头市供热条例》和相关政策的宣传，提高全社会对法规政策的知晓率和认知度，针对热用户比较关心和反映相对强烈的问题，如供热价格、用热报停需缴纳一定比例基础热费问题、复暖收费问题、热用户和供热企业维修责任划分问题等做好宣传和解释工作，在供用热双方之间建立相互理解、相互支持的良好关系，保障我市供热事业健康稳定发展。
