贵阳市集中供暖开始“预热”

  昨天（5月6日），记者从贵阳市住房和城乡建设局获悉，按照贵阳市政府立法计划，拟以政府规章形式出台《贵阳市区域性集中供热用热管理办法》，目前相关部门已经起草了征求意见稿，即日起通过媒体向公众广泛征求意见。征求意见稿指出，集中供热实行区域集中、新区先行、热源多元、市场运作、规范管理、逐步推进的原则。鼓励和扶持供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、应用和推广。 
  出台新政宗旨：改善民生，为民着想
  声音：雪凝灾害后出现集中供暖呼声 
  作为贵阳市拟出台城市区域性集中供热用热管理办法的调研和执笔领衔人，昨天，贵阳市住房和城乡建设局节能科技处处长黄用治，在讲述这一新政出台前的“背后故事”时，感受颇深。
  据了解，贵阳市地处南北分界线秦岭-淮河以南，不属于传统集中供热城市。但是，近年来贵阳市民为何开始出现集中供暖的呼声呢？ 
  据黄用治等人调查，第一，由于贵阳市冬季阴冷潮湿（平均温度7℃、湿度基本在80%以上）。第二，随着人民群众生活水平的不断提高，传统取暖方式已经不能满足市民的需要，市民对冬季取暖方式有了新的需求。第三，经过2008年的雪凝灾害和2009年的寒冬之后，“冬无严寒”已不再是贵阳冬天的“定式”，很大一部分贵阳市民迫切期望冬季有集中供暖。 
  背景：法规空白致试点楼盘发生纠纷 
  据黄用治介绍，目前在贵阳老城区、观山湖区已有多个小区实行了区域性集中供暖，运行效果较好，业主的认同感也不错。
  为此，省、贵阳市、云岩区曾以水东路旁某楼盘作为可再生能源冬季集中供暖试点示范项目，以此探索并总结经验。但在项目推进过程中，由于贵阳市集中供暖市场培育刚起步，没有政策法规与之配套，甚至处于法规空白状态。
  这个试点项目在交房时，部分业主与供热单位对价格制定、基础采暖费等争议分歧较多，曾在贵阳引起不小的关注，舆情压力也大。“因此，有必要通过立法立规，稳步推进区域性集中供暖工作，以维护业主方、供热方的合法权益。” 
  探索：借鉴好经验摸着石头过河 
  为尽早推动贵阳市区域性集中供暖法规出台，贵阳市住建局会同市法制局和云岩区人民政府等相关单位，于2015年1月20日至24日，前往同处南方且在城市供暖方面发展较好的合肥市、武汉市、重庆市调研学习，借鉴外地城市好的经验和做法。
  通过考察得出的结论是，集中供暖以市场化运作为主；均未收取基本供热费；由于用户层次和消费能力不一，单纯发展住宅类集中供热的风险较大，应该以发展产业用热为主，兼顾商业用户和住宅用户。
  据了解，征求意见稿在贵阳市人民政府、贵阳市住房和城乡建设局、贵阳市政府法制局的门户网站公示公告栏全文刊登，若有宝贵意见、建议，请于2015年5月13日前通过传真、电话或邮件反馈到贵阳市政府法制局。
  联系电话：贵阳市政府法制局87989949、87989297(传真)。邮箱:75188626@qq.com。地址：贵阳市金阳市级行政中心市政府法制局。邮编：550081。 
  集中供暖实例：景怡苑小区 
  说起小区集中供暖，不得不说贵阳市观山湖区的景怡苑小区。2006年至今，景怡苑小区的集中供暖已经走过近10个年头。集中供暖到底怎么样？小区的住户们和供暖方物管公司最有发言权。
  住户：集中供暖，舒适又不贵 
  贵阳的冬天，虽没有北方的冰冻三尺，可一旦冷起来，也颇有些让人缩手缩脚，不知所措。一个温暖如春的居家环境，不但老人和小孩向往，追求生活品质的成年人也趋之若鹜。
  李女士，景怡苑小区9组团住户。“谁不希望冬天能暖和点？对于集中供暖，住户一是要看供暖的效果究竟怎么样；二就是看每个月的费用高不高。”李女士说，小区每年从12月1日开始集中供暖，一直到第二年3月结束，一年集中供暖4个月。这4个月，是贵阳市最冷的4个月，地势较高的观山湖区感觉尤为明显。有了集中供暖后，无论室外的气温多低，家里的温度始终保持在18摄氏度左右。加上供暖系统采取的是水暖模式，室内一点都不干燥，家里人通常都是光着脚丫踩在地板上，十分舒服。偶尔洗点衣服，晾在房间里面，第二天便干了。
  至于费用方面，当初购房时，房款包含了部分集中供暖成本，每平方米大约高出三、四百元。后期使用的费用，主要是分摊供暖设备的运行和维护成本、人力成本等。从最近4年的使用情况看，住户们的取暖费用均在每月每平方米4元8角到4元9角之间，整个冬天便可以享受到24小时供暖了。跟其他市民家里用来取暖的空调、地热等设备比起来，小区集中供暖绝对可以称得上物美价廉。 
  物管：用不用供暖，住户自己定 
  作为集中供暖方，小区物管经常处于两难境地。住户们的取暖方式众口难调，经济承受能力又有高有低。集中供暖，对于有的住户来说，难免一厢情愿。一旦遭遇住户不买账，如何在尊重住户们选择权的同时，又不让集中供暖亏本经营，便成了困扰供暖方的一个难题。景怡苑小区又是怎么做的呢？
  “小区目前入住的住户共有4000余户，进行集中供暖的有1200余户，主要集中在了7-10组团。”小区物管公司的汪副总经理说，集中供暖的这几个组团主要为某单位的职工团购房，当初均有集中供暖方面的需求，而且经济承受能力都还行。加上小区地下有一股天然的水源，依托这一条件，房开商才推出了集中供暖房。
  考虑到后期运行成本，景怡苑小区采用的是水源热泵技术。此技术中并无人工增温环节，它是先利用热泵提取出地下水、城市污水、江河水及土壤中蕴含的大量不可直接供暖的低温热量，然后再通过热泵绝热压缩、转换使其升华为可直接供暖的高温热水后，输送到住户家中。从水中提取的热量占热泵总供热量的70%。换句话说，采用热泵技术70%的热量是不需要费用的，因此节省了大量运行成本。另外，整个集中供暖过程没有燃烧，所以从环保角度上讲，属于污染“零”排放。