《通知》要求，“三北”（华北、东北、西北地区）在具备条件的地区，结合新城建设和新城区开发规划，应因地制宜，积极推广应用风电清洁供暖技术，着力解决周边地区存量风电项目的消纳需求。
在全球能源供应环境相对复杂的今天，风能作为一种清洁的永续能源，在全球范围内受到了普遍重视。经过近年来的大力推进与发展，我国迅速成为全球风电装机增速最快的国家。中国电力企业联合会最新统计数据显示，截至今年２月底，我国风电累计并网装机容量首次突破１亿千瓦。这标志着，我国并网风电持续３年领跑全球并成为世界上首个达到１亿千瓦的国家。值得关注的是，随着我国城市用电增速放缓，风电装机容量逐年增加，以及在短时间内无法解决风电消纳的情况下，在国家能源局的推动下，我国北方地区的风电大省近年来开始尝试用风电来提供冬季供暖能源，从而加大风电在生产地的消费量。
多地试点风电供暖
近年来，以吉林、河北、内蒙古等为代表的省区纷纷采用风电供热的方式，通过风力发电带动蓄热式电锅炉替代燃煤小锅炉供热，在为当地居民带来温暖的同时，也避免了燃煤供暖带来的空气污染问题，为进一步消纳风电提供了新途径。
２０１１年７月，为解决“三北”特别是东北地区的“弃风”问题，国家能源局开始在吉林省洮南市推动风电清洁供暖试点。按照要求，９台高温承压蓄热式电锅炉及其附属设备取代了原有的１台２０吨燃煤锅炉。作为国家首个风电消纳示范项目，大唐洮南热力站的建设与运营一直备受关注。
“风电清洁供暖就是将风能、电能、热能相捆绑，解决弃风限电，实现清洁供暖的工程。”大唐新能源公司综合计划部相关负责人表示，利用蓄热电锅炉取代燃煤热电机组，不仅减少环境污染，其夜间工作还可以增加电网负荷低谷段用电量，为风电并网运行提供空间。
据了解，该项目一个冬季采暖期可就地消纳风电２７００万度，减少９０００吨标准煤燃烧。目前，该示范项目已平稳运行４个供暖期，对消纳当地风电、改善冬季大气环境质量发挥了重要作用。
“热能是能源终端消费的重要形式，甚至是工业生产和人民生活所不可缺少的能源消费形式，但目前北方地区供热主要依靠燃煤锅炉。”我国风电供暖工作的最初倡导者——国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山多次表示，如果采取风电供暖，将燃煤锅炉改为蓄热式电锅炉，既可大大提高北方风能资源丰富地区的消纳风电能力，又可降低因燃煤机组带来的大气雾霾污染，可谓多重利好。
２０１３年年初，国家能源局下发《关于做好风电清洁供暖工作的通知》提出，将在北方具备条件的地区推广应用风电清洁供暖技术，力争用２－３年的时间使弃风限电问题明显好转。内蒙古自治区发改委能源开发局根据国家能源局总体部署，在赤峰市林西县、通辽市扎鲁特旗开展了风电清洁供暖的示范工作。
据了解，２０１３年投入运行的通辽市扎鲁特旗风电供暖项目，利用夜间低谷电力加温蓄热，用热交换机提供热能，有效解决了供暖季“弃风”的难题。与此同时，环境效益、经济效益和社会效益均已显现。
目前，国家能源局在洮南风电清洁供暖试点的基础上，将继续扩大吉林省风电清洁供暖项目试点范围，确定了６个风电清洁供暖示范项目，每个项目与１０万千瓦风电场联合运行，可满足２０万平方米居民住宅供热需求。
开拓风电消纳新途径
２０１５年２月，国家能源局对外公布的２０１４年风电产业监测情况显示，２０１４年，我国“弃风限电”情况有所好转，平均弃风率为８％，是近年来的最低值。但对于我国而言，大规模风电消纳仍是难题，１／３的发电效能被白白浪费。
“解决‘弃风限电’，既要积极开拓可间歇性用电的电力负荷，如供热用电负荷，对风电的波动性进行调节，也要加强电网建设，扩大风能资源的配置范围，提高电力系统消纳风电的能力。”史立山表示，如果在北方地区实施‘以电代煤’的供热工程，把燃煤小锅炉供热改造为蓄热式电锅炉供热，每增加１００万平方米的电锅炉供热面积，就可以增加有效电力负荷１０万千瓦，相当于节约燃煤４万吨。
“从消纳已经存在的风电场风电角度讲，风电供暖的确具有现实意义。”国家发改委能源研究所研究员时景丽表示，风电供暖为解决“弃风”提供了一个可能的途径，且在环保的层面上占有优势，应得到大力支持。
“风电清洁供暖是解决目前风电‘弃风’问题的一个很好的突破口。”博览财经一位分析师认为，我国北方地区风能资源“冬季大夏季小、夜间大白天小”，而这恰恰是工业用电低谷时段和居民取暖供热的高峰时段，而蓄热式电锅炉等技术也解决了风电供暖的技术瓶颈，因此，在北方推广风电供暖是可行的。
新疆维吾尔自治区在２０１５年政府工作报告中提出，今年乌鲁木齐市将充分利用风电场弃电在达坂城区和乌鲁木齐县示范推广供热项目建设。
“政府把大力发展风电等清洁能源作为推动能源生产、消费革命和破解环境污染难题的首选。这对于风电等新能源产业无疑是一大利好。”新疆新能源集团公司董事长武钢表示，发展风电是全球公认的一种应对气候变化、防治大气污染、保障能源安全的重要解决方案，而我国拥有极其丰富的风能资源。在当前严峻的污染形势下，大力发展风电等清洁能源已成为我国的必然选择。
风电供暖前景向好
“能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。”今年政府工作报告中的相关表述引发了业界广泛关注。
史立山表示，２０１４年政府工作报告提及风电、光伏等清洁能源时用的是“鼓励发展”，而今年则变成了“大力发展”。而且，风电等清洁能源被置于引领中国能源生产和消费革命的位置。这表明在当前铁腕治污的大背景下，中央对风电、光伏发电等清洁能源发展的支持力度将进一步加大。据史立山透露，尽管２０１５的风电装机规划尚未出台，但肯定会比去年有所增长。
国家能源局最新数据显示，２０１４年，我国风电产业继续保持强劲增长势头：全年风电新增装机容量１９８１万千瓦，新增装机容量创历史新高；累计并网装机容量达到９６３７万千瓦，占全部发电装机容量的７％，占全球风电装机的２７％。２０１４年，风电上网电量１５３４亿千瓦时，占全部发电量的２．７８％。
在治理雾霾的硬措施中，煤炭消费减量化已经被列入实施的重点。今年的政府工作报告明确提出，将“促进重点区域煤炭消费零增长”。今年年初发布的《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》提出，到２０１７年，北京市煤炭消费量比２０１２年减少１３００万吨，天津市减少１０００万吨，河北省减少４０００万吨。
据了解，此次实施煤炭消费减量替代旨在推动淘汰落后产能，减少煤炭消费，并利用优质能源替代煤炭消费，从而减少大气污染，改善空气质量。
在风电并网消纳方面，《关于做好２０１５年度风电并网消纳有关工作的通知》要求，河北、吉林省要加快推进风电制氢的示范工作，进一步积累经验。同时，要大胆推动技术革新，积极鼓励企业开展其他促进风电就地利用的技术示范工作。
中创国发产业研究中心高级研究员张澄宇表示，在我国能源消费结构中，风电供暖绿色环保可再生，作为燃煤供暖的补充和替代，国家一定会长期支持。
