《办法》明确提出，到2017年，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨。上海市、江苏省、浙江省、广东省人民政府要在2015年6月底前，研究提出煤炭消费减量目标，并送国家有关部门备案。
关于煤炭减量的具体措施，主要包括淘汰效率低、煤耗高、污染重的项目，重点是电力、钢铁、水泥、炼焦等行业落后产能项目;节能重点工程，余热余压利用、燃煤电厂升级改造、能量系统优化等节能改造项目;燃煤锅炉节能环保综合提升工程，燃煤锅炉改造和分散落后锅炉淘汰项目;“煤改气”、“煤改电”项目;焦化、煤化工、工业窑炉煤炭清洁高效利用改造项目等。
关于能源替代的供应方案，主要包括创新城镇用能方式，鼓励有条件的地区发展太阳能、生物质能、地热能供暖以及热电冷联供。鼓励新建、改建、扩建的住宅和公共建筑安装太阳能热水或集热系统。加快新能源示范城市及其供热供气基础设施建设。积极推动生物质成型燃料锅炉供热在工业供热和民用供暖中的应用。积极推进北方地区利用风电供暖;“先规划、再发展”，积极协调落实气源，有序实施“煤改气”、“煤改电”工程;加快推进集中供热，优先利用背压热电联产机组替代分散燃煤锅炉;加强散煤治理，逐步削减分散用煤或用优质燃煤替代劣质燃煤等。
