当前北方地区集中供暖采取大部分都是按面积收费的方式，缺乏计量设备和调节手段，这不仅造成供热能源浪费，居民也不能自主调节温度，用不用热都得交费。
另一方面，从能源角度看，由于我国的供热基础设施条件存在着水质差、杂质多、管道系统停运时空置造成氧化、锈蚀等等问题，造成我们国家供热采暖耗能量大、浪费严重。
全国供热采暖耗能全年约为1.3亿吨标准煤，占全社会总能耗的10%，而北方地区约占总能耗的20%.平均耗能是气候相近的发达国家的2~3倍，供热系统热损失约15%~30%.
由此可见在建筑供热节能领域仍然有很大的节能空间，这就要求国家和供热企业必须不断推进供热节能改造的力度和深度，节约国家资源，维护广大热用户的根本利益。
