8月15日，当又一次催缴新华南路部分住户2012~2013年度暖气费未果时，市热力总公司收费员荆卫红有些无奈。
“这个小区住户家里安装的都是热计量表，需要每家每户抄表。但部分表都坏了，无法统计数据，按照面积收费吧，住户也不愿意。”荆卫红说，上个采暖季都过了四个月了，但还是有一半住户的暖气费没交。
现状
部分热计量表无法使用
位于新华南路一小区有833户居民。据市热力总公司统计，截至今年4月15日，小区有153块热计量表已经坏了。荆卫红说：“有的是表坏了，有的是居民对表上面的数据不认可。”在荆卫红负责的片区里，她认为反而是有热计量的小区不好收费。
小区居民禹女士说：“我们在这个小区买了两套房子，一套110多平方米，一套70多平方米，2009年住进来，两套房子都安了个热计量表，本想着是好事情，用多少热缴纳多少钱，但有一个表一直不准，70多平方米的房子用的热量要比110多平方米的房子热量还要高，只好按面积收费。”
作为首府最大的热力公司—市热力总公司目前供暖面积有5000万平方米，但真正实施热计量收费的却比较少。除了热计量表的质量存在问题，热计量表的安装、维修等一系列环节目前都存在很多漏洞，相关政策都亟待完善。
经市热力总公司测算，辖区按热计量收费平均每平米在16元至17元左右，而按建筑面积收费每平米为22元。诚然，热计量对于部分市民而言，应该是节省的，因此大家也充满了期盼。
在辖区供暖的热计量小区中，绿城百合公寓安装的热计量表目前运行比较稳定。
绿城百合公寓物业公司负责人说：“2010年小区一期安了382块表，2012年二期安了134块表，基本上没有坏的，当初安装的时候开发商也是挑选了好多，最终按照标准确定了一些性能比较好的进口热计量表，价格也比一般的贵一些。”
小区每户居民家中的热计量装置，由热计量表、入户控制器、阀门等组成。居民家的墙上安装了一个白色方形的温控面板，可以自我调节温度。跟按面积收费相比，整个小区用计量收费平均节能10%~15%。
问题
热计量表质量参差不齐，维修管理难保证
从2008年开始，首府要求开发商建设房屋时必须安装热计量表。
市热力总公司总工程师何宏声说，目前辖区部分安装的热计量表没有按计量收费，一方面是部分开发商安装热计量表的质量不过关，另一方面是热计量整个系统装置不够完善。
热计量表不像水表、电表一样简单，安装热计量表的小区要想按热计量收费需要许多必要条件。如仅在居民房屋内安装了热计量表，但没有安装楼栋表，如何分摊热费市民意见很难统一。
目前，市场上热计量表种类繁多，质量也参差不齐，一块热计量表有的只卖几百元，有的价格则达到上千元，据不完全统计，全国有1000多家热计量表厂。按照国家住建部的相关规定，热计量表的选型、采购应由供热单位负责，但部分开发商往往自行采购，事后验收方才通知供热方。个别建设单位甚至为节约成本，购置价格低廉的热计量产品，不按设计、规范施工，使后期的售后服务、维修管理等难以得到保证。
在我市部分小区，因上述问题造成热表无法正确读数，导致供热企业无法正常收取热费，致使小区物业、业主和供热企业供热纠纷不断，个别小区的热计量问题甚至已成为社会不稳定因素。
另外，有的建筑只在楼道中安装一个暖气总阀门,要么暖气就是全开,要么就是全关,用户无法根据需要进行调节，也不利于节能。
对于安装的热计量表不合格这一说法，部分开发商也有自己的看法。他们认为这些热计量表都在市场上销售，也是按照政府规定安装的热计量表。
对于更多的业内人士来说，热计量表的价格是跟它的技术含量以及质量、服务等方面挂钩的，科技含量越高、价格自然也会高。而推广热计量的一个重要保证就是做好热计量表售后服务工作。但目前热计量表市场比较混乱，个别公司低价中标后，就只负责安装热计量表不管售后服务。
“有些热计量表跟水表一样是机械式表，会受到水质的影响，机芯容易磨损，容易坏，所以我们一般选择超声波表。”何宏声说，实施供热计量不只是简单安装一块热量表就可以了,而是对整个供热系统进行同步改造，实现用户分户计量和室温调控。一般有两种方式，一是单元装总表，居民按规则分摊，二是将采用楼与楼之间流量平衡法、户与户之间通断时间面积法的方式进行改造。具体办法是在每户居民家的热力入口处安装通断电动阀与室温控制器，在每栋楼热力入口内安装楼栋热计量表。
另外，配套实施小区庭院供热管网平衡改造，每栋楼都要加装流量平衡阀。安装的热量表应是具有数据通信功能的智能仪表，每个小区设置若干数据采集装置和热费数据分摊管理系统，因此，按照热计量交费需要一个后台系统支持，安装后可将数据上传到热力公司与各级供热管理部门。
据介绍，室温控制器可以采集住户室内温度，控制室外通断阀，将温度调整控制在一定范围内，而计量方式是根据室内温度和开阀时间来确定每一户的耗热量，分摊楼栋热量表的热量。随着成片区的改造，将每家每户的节能效果累加起来，实现供热系统节能。
建议
采购热计量表的价格、性能系统配套有具体标准
此前热计量表最突出的一个问题就是日常管理处于真空状态。为了大力推广热计量工作，2010年11月9日首府下发了《乌鲁木齐市供热计量工作实施方案》。该《方案》规定，今后新建建筑热计量表的设计施工、验收、维修等，供热企业要全程参与。
对于新建建筑热计量装置的安装工作，由供热企业、开发商达成协议。供热企业进行选型采购，承担日后的维护工作，实施热计量收费。
据了解，供热计量改革工作要坚持“三个同步”的原则，一是新建建筑工程建设要与供热计量设施安装同步；二是既有居住建筑供热计量改造要与节能改造同步；三是供热计量设施安装要与供热计量收费同步。
对于部分供热企业来说，热计量无疑符合供热改革的大方向，但目前很多综合配套条件不具备，热计量单兵突进，所以屡屡受阻。
热计量必须有一个运行状况稳定、调节计量方便可靠的供热系统，这将大大增加企业的改造成本，后期维护也需大量投入。
“事实上，这个规定出发点是好的，但操作起来很难，有的开发商在买表的时候会咨询一下我们的意见，但要想供热企业全程参与还是无法做到。有的是都装好了，才来咨询，数量少还好说，如果质量不过关可以全部更换。但如果数量太大，我们也担心后期维护时会出一些问题，这时我们也会跟开发商签订一个承诺书，交代清楚维修事宜。”何宏声说，既然热计量表已含到房屋建筑成本里，有关部门是否可以出台一个具体资费标准，系统配套性、仪表的类别、保质期必须达到多少年等，这些都需要进一步细化。目前，热计量选型由供热企业负责，真正负责支付的则是开发商,因此，主体错位造成热计量工作问题较多，能否出台类似燃气初装费的规定，由开发商按规定向供热企业统一缴纳初装费，由供热企业直接选型、采购、维护，从而解决此问题。
另外，合理明确在热计量产品（系统）使用过程中政府主管部门、厂家、热力公司、开发商的责任，以及使用过程中质量问题的责任，有利于热计量企业产品生产、选择、安装、维护等各个环节把好质量关，使热计量行业良性发展。
2013年是乌鲁木齐市的供热节能改造年。今年首府将对3000万平方米既有建筑实施热计量改造。但热计量改造工程任重道远，无论是技术路线、产品质量，还是具体标准、配套政策都需要完善，促使其走上良性发展之路。
背景
供热计量收费势在必行
供热计量是以集中供热、区域供热为前提，通过政府、企业和用户三方面共同努力，充分保障供热和用热双方利益，满足用户热舒适需求，推动供热领域节能降耗。
供热计量改革是我国战略性工作，节能是全世界共同关注的热点话题之一，更是我国高速发展所面临的严肃课题之一。为了实施城市供热体系改革，推行按用热计量热费，通过计量手段，达到节能目的。政府出台了一系列的文件。
例如，2000年2月8日发布的《民用建筑节能管理规定》规定：“新建居住建筑的集中采暖系统应当实行供热计量收费”，“鼓励发展分户热量计量技术与装置”。
2003年7月24日，原建设部、国家发改委等八部委印发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，明确指出要“稳步推行按用热量计量收费制度，促进供用热双方节能……”
对于全国来说，供热计量收费改革工作一直是个难点，乌鲁木齐也不例外。
乌鲁木齐是全国城镇供热体制改革的首批12个试点城市之一，2004年进行了供热分户计量收费试点。但9年来，乌鲁木齐推广热计量步履维艰。
近年来，我市围绕供热计量改造做了大量工作，研究出台了一系列相关配套政策，有序推进热计量改造工作的开展。2012年，我市制定了供热计量改造方案，明确供热单位是实施供热计量改造的第一责任主体，并明确了热计量改造项目的申请方式、资金拨付程序和验收标准。
“这个小区住户家里安装的都是热计量表，需要每家每户抄表。但部分表都坏了，无法统计数据，按照面积收费吧，住户也不愿意。”荆卫红说，上个采暖季都过了四个月了，但还是有一半住户的暖气费没交。
现状
部分热计量表无法使用
位于新华南路一小区有833户居民。据市热力总公司统计，截至今年4月15日，小区有153块热计量表已经坏了。荆卫红说：“有的是表坏了，有的是居民对表上面的数据不认可。”在荆卫红负责的片区里，她认为反而是有热计量的小区不好收费。
小区居民禹女士说：“我们在这个小区买了两套房子，一套110多平方米，一套70多平方米，2009年住进来，两套房子都安了个热计量表，本想着是好事情，用多少热缴纳多少钱，但有一个表一直不准，70多平方米的房子用的热量要比110多平方米的房子热量还要高，只好按面积收费。”
作为首府最大的热力公司—市热力总公司目前供暖面积有5000万平方米，但真正实施热计量收费的却比较少。除了热计量表的质量存在问题，热计量表的安装、维修等一系列环节目前都存在很多漏洞，相关政策都亟待完善。
经市热力总公司测算，辖区按热计量收费平均每平米在16元至17元左右，而按建筑面积收费每平米为22元。诚然，热计量对于部分市民而言，应该是节省的，因此大家也充满了期盼。
在辖区供暖的热计量小区中，绿城百合公寓安装的热计量表目前运行比较稳定。
绿城百合公寓物业公司负责人说：“2010年小区一期安了382块表，2012年二期安了134块表，基本上没有坏的，当初安装的时候开发商也是挑选了好多，最终按照标准确定了一些性能比较好的进口热计量表，价格也比一般的贵一些。”
小区每户居民家中的热计量装置，由热计量表、入户控制器、阀门等组成。居民家的墙上安装了一个白色方形的温控面板，可以自我调节温度。跟按面积收费相比，整个小区用计量收费平均节能10%~15%。
问题
热计量表质量参差不齐，维修管理难保证
从2008年开始，首府要求开发商建设房屋时必须安装热计量表。
市热力总公司总工程师何宏声说，目前辖区部分安装的热计量表没有按计量收费，一方面是部分开发商安装热计量表的质量不过关，另一方面是热计量整个系统装置不够完善。
热计量表不像水表、电表一样简单，安装热计量表的小区要想按热计量收费需要许多必要条件。如仅在居民房屋内安装了热计量表，但没有安装楼栋表，如何分摊热费市民意见很难统一。
目前，市场上热计量表种类繁多，质量也参差不齐，一块热计量表有的只卖几百元，有的价格则达到上千元，据不完全统计，全国有1000多家热计量表厂。按照国家住建部的相关规定，热计量表的选型、采购应由供热单位负责，但部分开发商往往自行采购，事后验收方才通知供热方。个别建设单位甚至为节约成本，购置价格低廉的热计量产品，不按设计、规范施工，使后期的售后服务、维修管理等难以得到保证。
在我市部分小区，因上述问题造成热表无法正确读数，导致供热企业无法正常收取热费，致使小区物业、业主和供热企业供热纠纷不断，个别小区的热计量问题甚至已成为社会不稳定因素。
另外，有的建筑只在楼道中安装一个暖气总阀门,要么暖气就是全开,要么就是全关,用户无法根据需要进行调节，也不利于节能。
对于安装的热计量表不合格这一说法，部分开发商也有自己的看法。他们认为这些热计量表都在市场上销售，也是按照政府规定安装的热计量表。
对于更多的业内人士来说，热计量表的价格是跟它的技术含量以及质量、服务等方面挂钩的，科技含量越高、价格自然也会高。而推广热计量的一个重要保证就是做好热计量表售后服务工作。但目前热计量表市场比较混乱，个别公司低价中标后，就只负责安装热计量表不管售后服务。
“有些热计量表跟水表一样是机械式表，会受到水质的影响，机芯容易磨损，容易坏，所以我们一般选择超声波表。”何宏声说，实施供热计量不只是简单安装一块热量表就可以了,而是对整个供热系统进行同步改造，实现用户分户计量和室温调控。一般有两种方式，一是单元装总表，居民按规则分摊，二是将采用楼与楼之间流量平衡法、户与户之间通断时间面积法的方式进行改造。具体办法是在每户居民家的热力入口处安装通断电动阀与室温控制器，在每栋楼热力入口内安装楼栋热计量表。
另外，配套实施小区庭院供热管网平衡改造，每栋楼都要加装流量平衡阀。安装的热量表应是具有数据通信功能的智能仪表，每个小区设置若干数据采集装置和热费数据分摊管理系统，因此，按照热计量交费需要一个后台系统支持，安装后可将数据上传到热力公司与各级供热管理部门。
据介绍，室温控制器可以采集住户室内温度，控制室外通断阀，将温度调整控制在一定范围内，而计量方式是根据室内温度和开阀时间来确定每一户的耗热量，分摊楼栋热量表的热量。随着成片区的改造，将每家每户的节能效果累加起来，实现供热系统节能。
建议
采购热计量表的价格、性能系统配套有具体标准
此前热计量表最突出的一个问题就是日常管理处于真空状态。为了大力推广热计量工作，2010年11月9日首府下发了《乌鲁木齐市供热计量工作实施方案》。该《方案》规定，今后新建建筑热计量表的设计施工、验收、维修等，供热企业要全程参与。
对于新建建筑热计量装置的安装工作，由供热企业、开发商达成协议。供热企业进行选型采购，承担日后的维护工作，实施热计量收费。
据了解，供热计量改革工作要坚持“三个同步”的原则，一是新建建筑工程建设要与供热计量设施安装同步；二是既有居住建筑供热计量改造要与节能改造同步；三是供热计量设施安装要与供热计量收费同步。
对于部分供热企业来说，热计量无疑符合供热改革的大方向，但目前很多综合配套条件不具备，热计量单兵突进，所以屡屡受阻。
热计量必须有一个运行状况稳定、调节计量方便可靠的供热系统，这将大大增加企业的改造成本，后期维护也需大量投入。
“事实上，这个规定出发点是好的，但操作起来很难，有的开发商在买表的时候会咨询一下我们的意见，但要想供热企业全程参与还是无法做到。有的是都装好了，才来咨询，数量少还好说，如果质量不过关可以全部更换。但如果数量太大，我们也担心后期维护时会出一些问题，这时我们也会跟开发商签订一个承诺书，交代清楚维修事宜。”何宏声说，既然热计量表已含到房屋建筑成本里，有关部门是否可以出台一个具体资费标准，系统配套性、仪表的类别、保质期必须达到多少年等，这些都需要进一步细化。目前，热计量选型由供热企业负责，真正负责支付的则是开发商,因此，主体错位造成热计量工作问题较多，能否出台类似燃气初装费的规定，由开发商按规定向供热企业统一缴纳初装费，由供热企业直接选型、采购、维护，从而解决此问题。
另外，合理明确在热计量产品（系统）使用过程中政府主管部门、厂家、热力公司、开发商的责任，以及使用过程中质量问题的责任，有利于热计量企业产品生产、选择、安装、维护等各个环节把好质量关，使热计量行业良性发展。
2013年是乌鲁木齐市的供热节能改造年。今年首府将对3000万平方米既有建筑实施热计量改造。但热计量改造工程任重道远，无论是技术路线、产品质量，还是具体标准、配套政策都需要完善，促使其走上良性发展之路。
背景
供热计量收费势在必行
供热计量是以集中供热、区域供热为前提，通过政府、企业和用户三方面共同努力，充分保障供热和用热双方利益，满足用户热舒适需求，推动供热领域节能降耗。
供热计量改革是我国战略性工作，节能是全世界共同关注的热点话题之一，更是我国高速发展所面临的严肃课题之一。为了实施城市供热体系改革，推行按用热计量热费，通过计量手段，达到节能目的。政府出台了一系列的文件。
例如，2000年2月8日发布的《民用建筑节能管理规定》规定：“新建居住建筑的集中采暖系统应当实行供热计量收费”，“鼓励发展分户热量计量技术与装置”。
2003年7月24日，原建设部、国家发改委等八部委印发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，明确指出要“稳步推行按用热量计量收费制度，促进供用热双方节能……”
对于全国来说，供热计量收费改革工作一直是个难点，乌鲁木齐也不例外。
乌鲁木齐是全国城镇供热体制改革的首批12个试点城市之一，2004年进行了供热分户计量收费试点。但9年来，乌鲁木齐推广热计量步履维艰。
近年来，我市围绕供热计量改造做了大量工作，研究出台了一系列相关配套政策，有序推进热计量改造工作的开展。2012年，我市制定了供热计量改造方案，明确供热单位是实施供热计量改造的第一责任主体，并明确了热计量改造项目的申请方式、资金拨付程序和验收标准。
