西藏建设厅陈锦厅长代表建设厅对会议召开表示热烈祝贺并对参会嘉宾表示热烈欢迎。陈厅长介绍说西藏是以藏族为主，30多个少数民族居住，人口超过300万，全区120万平方公里，地热、太阳能资源丰富，居全国第二。在党中央、国务院的关怀下，西藏经济快速发展，同时，西藏是重要的生态屏障，重要的安全屏障，富有高原特色重要的世界旅游目的地，十二五期间国家安排1100多亿，确保西藏经济社会的快速发展，具体包括供水、排水的基础建设，以及涉及民生的重要任务，特别是启动供暖工程，这是党中央、国务院的特殊关怀。去年，国务院相关领导对拉萨供暖问题专门批示，刘贺明副司长今年年初到西藏调研，专门开会研究，带来了先进的技术和供暖理念。面对西藏特殊的地理环境和气候条件，对供暖问题提出了严峻挑战，如何实现供暖的安全、可靠、环保、节能、节约及可持续发展，陈厅长希望与会专家提出符合西藏科学采暖的发展建议，以期使西藏供暖得到良好发展。同时，陈厅长还要求参加会议的西藏供热设计师多参与交流，在做好拉萨供暖工程设计施工的同时为全区供暖积累经验。
拉萨住建局刘阳副局长在发言中介绍了当地供暖设备工程概况，并代表拉萨供暖指挥部向出席会议的各位领导和专家表示感谢。刘阳副局长表示建设拉萨市供暖工程是经济建设的迫切要求。拉萨全年最低温度达到零下16摄氏度，全年有149天温度低于零下5摄氏度，在2003年国家将拉萨列为冬季供暖地区。
刘阳副局长认为建设拉萨供暖工程是民生的迫切要求。拉萨地区60%的家庭感到冬季寒冷，在国家规定的采暖地区，拉萨是唯一没有供暖管道的城市。推动拉萨供暖工程将极大的改善生产、生活条件，是暖心工程，是维稳工程，也是保护拉萨的生态环境工程。随着拉萨城区的快速扩大，拉萨供暖面积也将快速增加。对减少冬季采暖污染有重大意义。拉萨也是国际旅游城市，推动冬季供暖，能够有效提高冬季旅游人群的旅游体验，推动旅游经济发展，有效盘活冬季资源。今年年底前自治区将完成500万平米的供暖面积，覆盖拉萨城区规划总面积的40%，2013年完成供暖全覆盖的宏伟目标。到2015年，拉萨市供暖面积将成倍扩大，计划供暖面积将达到1970万平米。
推动拉萨冬季供暖，可从多个方面推动拉萨经济可持续发展，一方面可以总结高原地区供暖经验，发挥高原特色经济的具体行动；另一方面冬季供暖能够提供社会稳定和实现跨越式发展，实现和谐稳定，有利于藏区各族人民感受党中央的温暖关怀。
刘局长说：拉萨是西藏首府，经济、能源相对滞后与缺乏，目前只有开发区行政机构安装了小型燃油锅炉，其他大部分地区以太阳能自然采暖和燃烧牛粪采暖为主，目前采暖面积约有112万平方米，其中电采暖93万平米，水采暖16.24万平米，燃气采暖2万平米，太阳能主动采暖3000平米，在大规模采暖工程之前，这些采暖对拉萨地区是严重不足。2007年拉萨开始供暖研究与试验，为大面积采暖积累经验，达到了国务院李克强副总理的高度重视，亲自为拉萨供暖做出批示，自治区党委陈全国书记非常重视供暖的推进，在此基础上拉萨成立了西藏供暖工程指挥部，在自治区建设厅、住建部项目专家带领下实地调研，深入分析，对供暖的具体工作做出规划：
一、供暖能源应用：天然气和电，根据建设情况，具体适应使用。
二、供暖方式。拉萨城区人口密集地区适应小型锅炉房采暖和分户供暖。目前和中石油、青海油田达成协议，建设了首期青海-西藏天然气管道，保障清洁能源供应。
为确保供暖工程，百姓满意，我们入户调查，包括供暖主干线，沿途支干线，提供更加可靠、安全的的采暖方式，并且在供暖自费方面进行试点，组织政府研究政策，提供数据，走访西北城市，以后在此基础上与北京的煤电院合作开展设计合作，规划2015年-2020年采暖工程。
具体的目标包括完成1300万平米供暖面积，今年年底完成500万平米，2015年完成达到1970万平米，2020年完成2970万平米的目标供暖面积。同时我们也估计后期发展可能会超出目标，因为拉萨城市发展规划很大，向左右、东西两边扩展，新区建设达到44平方公里，相当于62.9平方公里拉萨城市的80%，东城规划达40平方公里，今后5-10年不断增长，目前常住人口在30-40万，预计2020年规划近100万人口居住。
拉萨正式开展供暖工程已经半年多了，开展了一些工作，并为今后工作提供了参考，以前没有见过的采暖方式，拉萨今后均可能逐渐尝试，对于刚刚启动的拉萨供暖，我们期待能源方式多种多样，包括太阳能采暖都将占一定成分。
住建部刘贺明副司长表示要大力支持拉萨供暖工程建设，在2003年建筑设计规范开始修订，将西藏纳入冬季采暖地区，但目前整个藏区没有供暖工程，虽然内部建设时有考虑，但是现在开始了。完成城市供暖工程，党中央、国务院十分关心，多次批示，亲自协调有关问题，体现了特殊关怀，部领导多次批示，非常关注，专门调研，组织专家论证，配合党委政府以及拉萨市全力做好供暖工程工作，这个工作同时需要多部门、各地厂商，特别是行业协会的积极配合。刘司长表示要因地制宜发展拉萨供暖，在住建部专门考察研究的基础上，确定了以清洁能源采暖为主，即天然气和电能，同时充分利用太阳能，西藏煤炭资源少，也不便运输煤炭采暖。要充分发挥西藏水利水电资源，而且电供暖是非常好的清洁能源方式，可实现按需供暖，便于计量，有进一步的发展空间，拉萨有些地方用电采暖比较合适，特别是文保单位，密集老城区等。一些地下水资源丰富的区域可以逐步开展商业水源热泵的采暖应用，据了解，拉萨最大地下水可达到9000立方米/小时，但是要充分考虑地下水温稳定，不能破坏地下水资源环境，要保护好然后再开发。
目前青海到西藏的天然气管道可以实现15万立方米/年，但是距离远，成本高，第一期工程应用采暖不够，需要上第二期，并且将这个列入十二五规划，实现18万立方米/年的供气能力。
太阳能资源是拉萨在全球最大的资源，也被称为日光城，但是长期以来，均是被动式太阳能采暖，收集太阳能资源，发展主动式采暖，太阳能是独一无二的资源，利用太阳能采暖可实现较好效益，要使用被动式加主动式采暖助力拉萨采暖工程。刘贺明副司长随后又就西藏的供暖方式进行分析和要求，最后明确表示到藏地区的领导、企业和个人要充分准备做好贡献西藏供暖工程发展的思想准备，贡献西藏具有重要意义。
